作为世界上第二大经济体,我国人民的生活水平不断提高。在饮食方面,已经从温饱转向“营养”、“健康” 、“吃好”。
人民一日三餐不可或缺的“粮油”,是饮食的重要组成部分。“吃好”粮油,就必须生产好粮油。在当今粮食供给比较宽松的市场经济年代,只有以强有力的流通,才能促进“好粮油”的生产。
释放市场信号引导“好粮油”生产
经过改革开放的洗礼,生产决定流通的时代已经一去不复返了,流通引导生产越来越显得更为重要。当前,我国大力发展粮油生产规模经营,并取得了一定的成效。据有关专家调查,当前我国80%的小规模农户经营60%的耕地,3%的种植大户经营20%的耕地。
从当代我国农业生产的特点来看,大多数农户都是小规模经营农户,只有极少部分为种植大户。这样的生产特点的局限性,决定了生产与流通的信息不对称。
由于资源的限制,小规模经营的农户不可能及时了解到大市场的农产品,特别是粮油产品的信息。主要表现在三个方面:
过于依赖政策。现阶段,我国对重要粮食品种实行最低收购价政策。正是有最低收购价政策的保护,农民在种植粮食时,偏向选择稳产、高产的粮食品种,而往往放弃产量相对较低、质量好的优质粮食品种,以致于出现“国粮入库、洋粮入市”的非正常现象。
凭经验种田。种什么粮食,种多少粮食,农民一般是根据以往的经验来安排。至于市场能否接受,就另当别论。
接收最新信息有限。虽然现代互联网普及、智能手机几乎人手一部,但是不少农民仍然不会收集、分析市场信息。得到零星、碎片化的市场信息,既不完整,也不最新。
改变农民农业生产的传统习惯,就要从释放市场信号引导“好粮油”生产。
经过几十年的发展,我国已经形成了覆盖全国、乃至世界的、庞大的粮油流通体系。无论是专业的粮油收储企业,还是规模化的粮油加工企业,都有连接国内外的粮油营销网络。这些企业都能够及时掌握国内外最新的粮油市场信息,对消费者的动向了如指掌。国家有关部门要指导这些企业通过多种途径,运用多种手段,定期、不定期向广大农户及时传递粮油市场信息,让他们根据消费者的需求调整种植结构,生产适销对路的优质粮油产品。
运用订单带动“好粮油”生产
要让农户有的放矢生产适销对路的“好粮油”,订单生产是最为有效的方法。
订单生产流通、加工企业有了“好粮油”。多年来,粮油流通、加工企业深感“巧妇难为无米之炊”的困惑。市场上畅销的粮油品种农户很少、甚至不生产,市场上不需要的粮油品种却大量种植。
实行订单生产,粮油流通、加工企业就可以根据市场需求向农户下达品种、价格、质量等订单,到收获期间履约收购,得到梦寐以求的“好粮油”原料。
订单生产农户吃了“定心丸”。有了订单生产,农户就不用担心种植什么品种的粮油、有没有销路的问题。只要依据与企业签订的订单,一门心思地搞好生产就行了。
订单生产消费者得到营养、健康粮油。企业用订单引导农户生产,农户根据订单“按图索骥”,市场上自然就会出现消费者需求的“好粮油”。
快捷流通促进“好粮油”生产
粮油从田间到餐桌,流通环节起着至关重要的作用。只有流通环节的快捷畅通,才能确保“好粮油”及时进入人们的饭碗。
顶层设计“好粮油”流通政策。从今年起,国家财政部、国家粮食局在粮食流通领域重点实施“优质粮食工程”,深入推进“中国好粮油”行动计划。
完善粮食质量安全检验监测体系。事关亿万人民身体健康的粮油,从生产到消费,质量安全须臾不能马虎。国家要建立从生产到收储、加工、流通等各个环节的粮食质量安全检验监测体系,确保好品种的粮油每一个环节都能保持好质量。
建设粮食产后服务体系。粮油生产时间较长,但是收获时间有限。一旦收获季节出现阴雨天气,就有可能导致“好粮油”变成发芽、霉变的不合格粮油。因此,国家支持种粮大户、农民专业合作社等新兴农业经营主体、粮油收储、加工企业建立粮油烘干设施、储藏设施等十分必要。对于农民愿意分季节出售粮油的,各级粮食收储、加工企业还应开展“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。
大力发展粮油加工体系。生产出“好粮油”后,还需要加工好粮油。要根据人们对营养、健康的新需求,适度加工粮油,不要过度加工,导致营养流失;要延长粮油加工产业链,充分利用粮油加工副产品,提高综合利用率;要大力发展粮油加工循环经济,提高资源利用率。通过粮油加工,提高综合经济效益,进而提高粮油原料的收购价格,促进种植粮油的农户增收。